Mehr Sicherheit im RAS-Cargo durch wichtige Verfahrensänderungen

Ich rede im Folgenden vor allem von den Zuständen im europäischen Luftverkehr. Aber vieles davon ist auch auf andere Kontinente übertragbar. Die Harmonisierungsdefizite im internationalen Handel ähneln sich ja, egal, ob wir von Europa, von Asien oder den Amerikas reden. Basis für die Luftsicherheit in Europa ist die Durchführungsverordnung 2015/1998 der Europäischen Union mit dem Titel „Festlegung detaillierter Maßnahmen für die Durchführung der gemeinsamen Grundstandards für die Luftsicherheit“. Der Titel lässt vermuten, dass wir innerhalb der EU-Mitgliedsstaaten einen gemeinsamen Standard der Luftsicherheit haben und harmonisiert arbeiten. Schließlich wird auf 142 Seiten die Sicherheit von Personen, Flughäfen, Flugzeugen, Fracht und vielem mehr definiert.

Ein Blick in die Praxis lässt jedoch schnell erkennen, dass diese Vermutung weit gefehlt ist. Im Grunde beschränkt sich der gemeinsame Standard nämlich auf das Verständnis, wann Fracht sicher oder unsicher ist. Der weitaus spannendere Teil ist jedoch, wie Fracht sicher oder unsicher wird. Wenn ich mir dazu ein Prozessdiagramm vorstelle, hat dieses sehr viele Abzweigungen mit verschiedenen Optionen und Szenarien. Es ist ein sehr komplexer Prozess und es steht ein ganzes Sortiment an Sicherungskontrollmethoden zur Verfügung, um unsichere Fracht sicherzustellen. Dabei ist jede Sendung individuell zu betrachten und gerade deshalb ist es so spannend.

Eine teils sehr unterschiedliche Umsetzung der eingangs genannten Durchführungsverordnung in den EU-Mitgliedsstaaten führt allerdings zu unterschiedlichen Bestimmungen wie Fracht als sicher oder als unsicher angesehen wird. Sozusagen ein EU-weiter Standard mit verschiedenen nationalen Interpretationen. In der Praxis kann dies durchaus kontroverse Konsequenzen haben. So kann zum Beispiel eine Sicherheitskontrollmethode, die in Land A erlaubt ist, in Land B gar nicht oder nur beschränkt erlaubt sein. Wir werden gleich sehen, dass es sich bei RAS-Cargo um genaus einen solchen Standard handelt, der in den Ländern völlig unterschiedlich ausgelegt wird.

Doch es gibt positive Entwicklungen. Die Gesetzeslage in den EU-Mitgliedsstaaten scheint sich langsam aber sicher anzugleichen, weil Behörden sich untereinander austauschen und ihre Richtlinien abgleichen. Im Rahmen dieser Harmonisierungsbestrebungen sind die aktuellen Änderungen der RAS-Cargo-Sicherungskontrollmethoden zu interpretieren, die in Frankreich beschlossen wurden.